Codice appalti e digitalizzazione, efficienza ed efficacia dell’azione pubblica Giuseppe Imbergamo curatore del paper commissionato dal Ministero dell’Interno – Autorità Responsabile del Programma Nazionale Fondo Sicurezza Interna (PN ISF)
Codice appalti e digitalizzazione, efficienza ed efficacia dell’azione pubblica: Giuseppe Imbergamo curatore del paper commissionato dal Ministero dell’Interno – Autorità Responsabile del
Programma Nazionale Fondo Sicurezza Interna (PN ISF)
A cura di Avv. Sara Lepidi
Genesi e obiettivo del paper
Fare il punto su vincoli e strumenti previsti dalla normativa in tema di contrattualistica pubblica in merito all’acquisizione di beni e servizi, in modo da incrementare informazione e condivisione di regole e buone pratiche a sostegno della good governance dei Programmi a cofinanziamento europeo.
Questo l’ambizioso obiettivo del paper Codice appalti e digitalizzazione, efficienza ed efficacia dell’azione pubblica, pubblicato a cura dell’Avvocato Giuseppe Imbergamo, realizzata per il Ministero dell’Interno nell’ambito dei Programmi nazionali ISF (Fondo sicurezza interna) 2021-2027 e BMVI (Strumento per il controllo delle frontiere e dei visti) 2021- 2027, con il contributo dell’Unione europea con il coordinamento tecnico ed editoriale della Fondazione Brodolini.
Molti e di rilievo i partner del progetto: Guardia di Finanza, Università degli Studi dell’Insubria, Struttura per la prevenzione Antimafia, TAR Lombardia, ANAC, Invitalia, Ministero della Cultura, Il Sole 24 ORE, CONSIP.
Il documento ha preso le mosse dal tavolo tematico ‘Il nuovo codice appalti’, costituito dall’Autorità di gestione responsabile dei Programmi nazionali ISF, BMVI e Sicurezza per la Legalità, il Prefetto Stefano Gambacurta, il 10 settembre 2024, unitamente ad altri due tavoli tematici (dedicati a “data exchange e comunicazione” e “piattaforme digitali e cybercrime”), allo scopo di ampliare il confronto e la riflessione su aspetti che toccano in modo trasversale tutta la programmazione, evidenziando problemi e opportunità insieme a esperti del settore, beneficiari dei Programmi, enti e portatori di interesse, aziende e giornalisti.
L’Avv. Imbergamo si è poi confrontato il 22 ottobre 2024 con i partecipanti del team composto da rappresentanti della pubblica amministrazione, di CONSIP, di ANAC, delle Amministrazioni beneficiarie dei Programmi nazionali ISF e BMVI, del mondo dei media e dell’università, al fine di focalizzare i temi e le problematiche più sentite, prospettando soluzioni e punti di attenzione.
Successivamente, il coordinatore e i partecipanti si sono riuniti per un panel di raccordo finale il 26 novembre 2024 presso l’Università degli Studi Insubria di Como, che ha ospitato l’incontro “Agire le opportunità, sentire la sicurezza. Esperienze, strumenti e opportunità per il buon governo degli investimenti europei per la sicurezza e la legalità”, evento di lancio della nuova programmazione 2021-2027 dei Programmi nazionali.
Come si legge nel paper, “il tema degli appalti si pone come espressione centrale della good governance, non solo per rafforzare la conoscenza e le capacità di impiego degli strumenti di e-procurement da parte di tutte le stazioni appaltanti, ma anche per restituire a un pubblico più vasto una visione chiara dei processi sottesi agli investimenti dei fondi europei, nell’orizzonte della trasparenza dell’azione pubblica”.
Contenuti del paper
Il documento si apre con un’analisi dello scenario di riferimento, – il nuovo Codice dei contratti pubblici – e sulla digitalizzazione quale strumento e obiettivo di sistema.
Sul punto, vengono analizza le nuove prospettive di utilizzo: il BIM nella fase di esecuzione (e le relative questioni interpretative ancora aperte) e nell’ambito dell’accesso agli atti.
Viene poi analizzata una figura centrale del nuovo contesto normativo: il RUP, nella sua rinnovata veste di Project Manager
Un’attenzione particolare è riservata agli istituti del partenariato per l’innovazione e del dialogo competitivo, strumenti significativi per selezionare un’offerta competitiva tanto nei costi, quanto nel contenuto innovativo, favorendo così la conversione dell’attività di ricerca e sviluppo in assets produttivi.
In chiusura, il paper si focalizza sull’utilizzo della digitalizzazione nel campo dell’arte, suggerendo un suo ruolo strategico nella tutela del patrimonio artistico e culturale.
Il paper Codice appalti e digitalizzazione, efficienza ed efficacia dell’azione pubblica è disponibile al seguente link: https://fondieuropeisicurezza.interno.gov.it/isf/sites/isf/files/2026-02/Paper%201%20-%20Il%20nuovo%20codice%20degli%20appalti%20e%20digitalizzazione_DEF.pdf?fbclid=IwRlRTSAP9K4BleHRuA2FlbQIxMQBzcnRjBmFwcF9pZAo2NjI4NTY4Mzc5AAEe3K1yywW4egZNl5T0EDz6su6mKQvN-HyYrFqwhljF50fZtrAQ39i9t6Tmxfs_aem_i7e-unnTNsBExay82yHCKw