Sblocca Cantieri: al via le consultazioni pubbliche per l’adozione del regolamento attuativo unico

Sono partite ieri, 15.7.2019, sul sito del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti le consultazioni pubbliche finalizzate all’adozione del Regolamento Unico Appalti di cui all’art. 216 co. 27-octies del D.Lgs 50/2016. Prende così avvio il ritorno al Regolamento Unico con superamento del sistema di soft law e delle Linee Guida ANAC, forse la più rilevante modifica introdotta dal D.L. 32/2019 (Decreto SbloccaCantieri). Aderendo alle posizioni critiche emerse in seguito alle consultazioni sul Codice dei Contratti Pubblici dello scorso anno, il Decreto Sblocca Cantieri ha reintrodotto il Regolamento attuativo unico in sostituzione del sistema di soft law ed delle Linee Guida dell’ANAC (in particolare quelle vincolanti), la cui dubbia natura giuridica aveva contribuito all’incertezza ed instabilità del quadro normativo. Da parte le questioni sulla non perfetta sovrapponibilità fra le materie oggetto dei precedenti atti attuativi con le materie ricomprese nell’ambito di intervento del nuovo provvedimento attuativo unico (non rientrano fra le materie oggetto del D.P.R. i gravi illeciti professionali, oggetto delle Linee Guida n. 6 dell’ANAC), l’adottando Regolamento conterrà disposizioni di esecuzione, attuazione e integrazione in materia di: nomina, ruolo e compiti del responsabile del procedimento; progettazione di lavori, servizi e forniture, e verifica del progetto; sistema di qualificazione e requisiti degli esecutori di lavori e dei contraenti generali; procedure di affidamento e realizzazione dei contratti di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie comunitarie; direzione dei lavori e dell'esecuzione; esecuzione dei contratti di lavori, servizi e forniture, contabilità, sospensioni e penali; collaudo e verifica di conformità; affidamento dei servizi attinenti all'architettura e all'ingegneria e relativi requisiti degli operatori economici; lavori riguardanti i beni culturali. Su queste materie le istituzioni, le associazioni di categoria e gli operatori del settore sono chiamati a presentare i propri interventi al fine di far emergere le eventuali criticità del quadro normativo vigente e di suggerire puntuali soluzioni regolamentari da inserire nell’atto attuativo unico. In particolare è previsto che possa essere inserito un solo contributo per ciascun tema e che l’intervento debba rivestire carattere di puntualità e specificità con indicazione della norma di riferimento, delle problematiche vigenti e di puntuali proposte di modifica. Il termine della consultazione è stato fissato per il 2.9.2019 ed i contributi potranno essere caricati, sul sito del MIT, al seguente indirizzo http://regolamentounico.mit.gov.it/,  previa registrazione sul portale ed indicazione dell’appartenenza alla categoria delle (i) istituzioni, (ii) associazioni di categoria o (iii) operatori economici.  Ciascun contributo, visibile solo da parte del rispettivo autore, potrà essere modificato fino al termine della consultazione.
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Conversione del Decreto Sblocca Cantieri, modifiche al codice appalti e misure di accelerazione alla ricostruzione post sisma

Il 5 luglio u.s. l'Avv. Emilia Piselli in collaborazione con l'Arch. Paolo Capriotti, è stata relatrice nel corso che si è tenuto presso l' Hotel David Palace, Via Spontini 10, Porto San Giorgio (FM), per analizzare le novità introdotte dalla legge di conversione del Decreto “Sblocca-cantieri” e illustrare le misure di accelerazione alla ricostruzione post sisma.
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“SBLOCCA-CANTIERI”: PIERLUIGI PISELLI E ALESSANDRO BONANNI RELATORI PER ANCE CENTRO NORD SARDEGNA SULLA LEGGE DI CONVERSIONE DEL D.L.32/2019

Il 28 giugno u.s. il Founding Partner Pierluigi Piselli e l'Avv. Alessandro Bonanni sono stati tra i relatori del seminario organizzato a Sassari da ANCE CENTRO NORD SARDEGNA, in collaborazione con lo Studio Piselli & Partners, per illustrare e commentare le novità introdotte dalla legge di conversione del Decreto "Sblocca-cantieri".
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D.L. “Sblocca Cantieri” e Legge n. 55/2019, tra conferme, modifiche e discipline transitorie

Mediante l’adozione della Legge n.55, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 140 del 17.6.2019 ed entrata in vigore in data 18 giugno 2019, il Legislatore ha provveduto a convertire il D.L. n. 32/2019, il cosiddetto Decreto “Sblocca Cantieri”. La peculiarità che connota la Legge n. 55 è data dal fatto che la stessa si colloca in modo eccentrico nell’ambito dell’ordinamento.
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Il Decreto Sblocca-Cantieri è diventato legge

Con la legge n.55 del 14 giugno 2019 è stato convertito in legge, con modificazioni, il D.L. 18 aprile 2019, n. 32, recante "Disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici" (c.d. Sblocca-cantieri), che si poneva come obiettivo quella della semplificazione e razionalizzazione degli affidamenti, come volano per la ripresa del segmento strategico dell’edilizia e delle infrastrutture, motori storici dello sviluppo economico del Paese.
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IL PASSAGGIO IN PARLAMENTO NON FUGA I DUBBI SUI CONSORZI STABILI

Le modifiche apportate al Dl n. 32/19 in sede di conversione sono state numerose e rilevanti; dall'introduzione di regimi normativi sperimentali e a termine, sino alla tipologia di procedure previste per l'affidamento dei contratti sotto-soglia, il Legislatore ha introdotto l'ennesimo profondo cambiamento nel sistema della contrattualistica pubblica. Così non è avvenuto per la disciplina dei consorzi stabili, il cui contenuto rispecchia fedelmente quello approvato in sede di adozione del Dl n. 32/19.
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Rivive solo per due mesi il ritorno degli incentivi del 2% sui progetti della Pa

Sfuma definitivamente il tentativo di reintrodurre gli incentivi per le attività di progettazione, di coordinamento della sicurezza e di verifica preventiva della progettazione. In sede di conversione, ha perso, infatti, efficacia la norma del decreto Sblocca-cantieri che aveva modificato l'art. 113 del D.Lgs. n. 50/2016, dedicato agli «incentivi per funzioni tecniche».
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Qualificazione, confermata l’estensione a 15 anni per valutare i requisiti delle imprese

Il decreto-legge n. 32 del 18 aprile 2019, c.d. "Sblocca Cantieri", nel testo emendato dal Senato, è stato definitivamente approvato dalla Camera dei deputati e si appresta ad essere promulgato. La fase della conversione è stata particolarmente travagliata, in quanto numerose disposizioni del decreto-legge sono state oggetto di un ampio dibattito e, in taluni casi, si è giunti a significativi scostamenti rispetto al testo del decreto in vigore dal 19 aprile scorso.
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